“十四五”时期全国新增水土流失治理面积超34万平方公里

“五年来，全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达到73%以上，为促进人与自然和谐共生提供强有力的支撑保障。”水利部副部长祖雷鸣说。

发布会现场。 图片来源/水利部

12月22日，水利部举行“十四五”时期水土保持改革创新成效新闻发布会。水利部副部长祖雷鸣从5个方面介绍了“十四五”时期水土保持改革发展主要成就。

祖雷鸣表示，一是水土保持工作体制机制更加完善。建立加强水土保持工作部际联席会议制度，强化协调配合，形成工作合力，构建“大水保”格局。统筹省际间合作，加强跨区域水土流失联防联控联治机制，强化流域统一治理管理。坚持两手发力，探索建立水土保持投入循环机制。联合自然资源部印发鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的意见，会同国家发展改革委、中国人民银行建立水土保持生态产品价值实现机制，引导社会资本参与水土保持工程建设运营。开展国家水土保持示范创建，示范引领水土保持高质量发展。

二是水土保持改革取得重大进展。积极实施应对气候变化国家战略，联合生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》，在国际上首次提出其核证自愿减排量的计算方法，为全球气候治理贡献了中国方案。落实加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见，辽宁、内蒙古、江西、四川、安徽、陕西等地，因地制宜探索侵蚀沟、崩岗、小流域综合治理、淤地坝等水土保持工程形成可以长期稳定利用耕地，按规定用于耕地占补平衡。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，拓展水土保持生态产品价值实现路径，指导地方开展水土保持生态产品转化交易，收益主要用于水土保持、村民增收和乡村振兴等方面。

三是重点地区水土流失得到有效治理。以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点，中央投资支持全面开展小流域综合治理，治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点，生态系统质量和稳定性明显增强。比如：深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座，有效提高蓄水保土能力，减少泥沙入黄，黄河水更清了。聚焦粮食安全，综合整治坡耕地400万亩，治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条，为有效改善耕作条件，保护“耕地中的大熊猫”作出重要贡献。在丹江口库区及其上游，建设生态清洁小流域，减少面源污染，保障水质安全，确保“一泓清水永续北送”。

四是人为水土流失得到有效管控。建立健全水土保持监管制度体系，修订生产建设项目水土保持方案管理办法，印发实施水土保持空间管控、水土保持信用评价、部批生产建设项目水土保持监管、农林开发活动水土流失防治等制度和标准。发布国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果，涉及国土面积约92万平方公里。完成水土流失严重、生态脆弱区划定。强化生产建设项目全链条监管，常态化全覆盖开展水土保持遥感监管，严格查处违法违规问题7.15万个。实施水土保持信用评价，将829家单位纳入信用监管重点关注名单。强化部门协同监管与联动执法，严格追究生态环境损害赔偿责任，联合最高检发布人为水土流失行政公益诉讼典型案例。

五是水土保持管理效能进一步提升。强化水土保持监测评价，构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型，深化监测评价和预报预警。实施国家水土保持监测站点优化布局工程。连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖，及时定量掌握全国各级行政区及重点流域、区域水土流失状况和防治成效。统筹推进水土保持数字孪生体系建设，提升全国水土保持信息管理系统功能，上线水土保持数字化场景1.0版。完成淤地坝信息管理系统建设，开发应用淤地坝“四预”功能并发布预警信息。

祖雷鸣表示，面向“十五五”，水利部将一以贯之，持之以恒加强水土保持工作，为美丽中国建设取得新的更大进展作出更大贡献。

上游新闻记者 崔涛

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